扩大内需即将迎来新一轮支持政策。
11月14日召开的国务院常务会议 ，研究深入实施“两重”建设有关工作 ，部署增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施 。
“两重 ”建设放在“十五五 ”全局中谋划和推进
会议指出，要把“两重”建设放在“十五五”全局中谋划和推进，牢牢把握战略性、前瞻性 、全局性要求 ，强化部门协同 ，注重软硬结合，推动国家重大战略深入实施 、重点领域安全能力稳步提升 。要优化项目审核 ，更加注重创新要素投入、无形资产投资 ，促进新质生产力发展。要健全项目协调推进机制，严格工程质量和安全管理 ，同步做好资产管理、后续运维等工作。
东方金诚首席宏观分析师王青接受上证报记者采访表示 ，国务院常务会议研究深入实施“两重 ”建设有关工作，这意味着“两重 ”建设将在“十五五”时期持续推进 ，而且为其提供资金支持的超长期特别国债发行规模有可能逐步扩大 。
王青分析表示 ，未来五年，“两重 ”建设将作为扩大有效投资 、培育新质生产力的重要抓手 ，同时也是积极财政政策的一个重要发力点 。
会议指出 ，要合理安排项目建设与资金拨付节奏，强化项目和资金匹配，积极撬动超长期贷款 、政策性金融等资金 ，引导更多民间资本参与 ，放大“两重 ”建设效应。
在王青看来，未来“两重”建设不仅要用好超长期特别国债资金 ，还会优化投融资机制 ，更多吸引民间资金参与 。
“这是发挥政府投资撬动作用的一个重要方面，也是拓宽民间投资领域 ，优化营商环境的具体体现 。 ”王青预计 ，“十五五 ”期间，在“两重”建设带动下 ，基建投资会保持适度增速 ，在补短板、强基础 、持续推进经济转型升级的同时，切实发挥好逆周期调节作用。
部署增强消费品供需适配性 进一步促进消费政策措施
会议指出 ，增强供需适配性是进一步释放消费潜力 、畅通经济循环的有效举措 。要以消费升级引领产业升级 ，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡 。要加快新技术新模式创新应用，强化人工智能融合赋能 ，聚焦重点行业、重点领域开发新产品和增值服务 ，持续拓展新的消费增量。
苏商银行特约研究员付一夫接受上证报记者采访时表示，国常会此次部署紧扣“供需适配 ”这一核心要求 ，本质是通过供给侧精准发力响应消费升级 ，构建“需求牵引供给 、供给创造需求 ”的良性循环，为经济增长注入内生动力 。这一安排既立足当前消费痛点 ，更着眼长期结构优化 。
“在此过程中 ，技术赋能是关键抓手，国常会明确强化人工智能融合赋能 ，推动其深度嵌入消费全链路。”付一夫表示 ，例如从AI定制旅游攻略 、虚拟试妆提升体验，到智能产线柔性加工保障供给 ，既解决“选得累 ”的决策痛点 ，又破解“产不对需 ”的供给难题，持续拓展消费增量 。
会议指出，要积极支持企业扩大特色、高品质消费品供给 ，加快安全 、性能 、绿色等标准更新升级 ，完善认证体系 。要围绕细分市场精准匹配不同人群需求，发展一批柔性制造工厂 ，推动生产高效响应消费者个性化需要。要培育消费新场景新业态 ，丰富消费金融产品和服务，营造良好消费环境。
付一夫认为 ，此次部署也形成了政策端的全链条支撑 ，供给端升级标准与认证体系，生产端发展柔性制造 ，场景端培育新业态 ，金融端丰富配套服务，从而多维度打通“能消费、敢消费 、愿消费”的堵点 。这一系统部署 ，有望推动消费从规模扩张转向质量提升 ，夯实其经济增长“压舱石”的作用 。
“此举是以‘供需协同’激发内需潜力的关键一招。 ”中国数实融合50人论坛智库专家洪勇对上证报记者说，通过人工智能赋能和柔性制造，推动供给端快速响应个性化 、品质化需求 ，打破传统生产与消费脱节的瓶颈；升级完善标准与认证体系 ，既增强消费者信心，也倒逼产业升级；培育新场景新业态则有助于释放潜在消费动能 ，实现从“被动满足 ”到“主动创造”需求的跃升 ，为经济高质量发展提供持续动力 。
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